胞妹取代姑姑：窥探朝鲜“权力的游戏”
原题为《朝鲜最新人事布局解析》
时隔36年后，朝鲜劳动党于5月6日-9日举行了第七次全国代表大会（下称“七大”）。5月10日，朝鲜首都平壤举行盛大游行，就任党委员长的金正恩等最高领导层出席了庆祝活动，宣告新体制成立。
在举行庆祝游行的金日成广场，身穿民族服装的民众挤满了广场并高呼“万岁”。观礼台上，金正恩身穿中山服，左边是最高人民会议常任委员会委员长金永南，右边是人民军总政治局长黄炳誓。
用中国官方的话说，此次党代会是朝鲜民主主义人民共和国政治生活中的一件大事。由于这次大会离朝鲜第四次进行核试验时间不久，也是金正恩国防委员会第一委员长上台后首次召开，引发国际媒体的热烈关注，希望从中一窥朝鲜政治的“内幕”及朝鲜核问题的走向。
[2016年5月9日，朝鲜劳动党第七次全国代表大会于当天在平壤闭幕，会上提议金正恩为朝鲜劳动党委员长。金正恩致闭幕词，全体与会者集体起立鼓掌。]
在中外媒体的报道中，人事布局无疑是一个令人关注的焦点，或许比起会议章程，人事安排才真正反映出这个封闭国家的很多问题，包括权力的结构、政治路线等。
“七大”召开前，一种流传较广的猜测是，金正恩会以这次会议为契机，对劳动党政治局人事做出较大调整——以年青一代的“新鲜血液”取代父祖辈的老臣，实现朝鲜的“新老交替”。不过，从最终结果来看，“七大”做出的人事安排还是照顾到了原有的格局，过渡比较平稳，而且是一个“老中青结合”的班子。
首先是作为权力“金字塔”塔尖的政治局常委。新选出的常委由原来的三人扩大到五人，包括最高领袖、最新加封为“劳动党委员长”的金正恩，最高人民会议常任委员会委员长（相当于中国人大常委会委员长）、政坛“常青树”金永南，朝鲜人民军总政治局长（劳动党在军队的最高代表）黄炳誓，内阁总理朴凤柱，劳动党中央书记崔龙海。
除了金正恩之外的四人，基本代表了劳动党在党、政、军、经各领域的领导。金永南是议长，且是名义上的国家元首，代表国家处理一些礼仪性政治事务。黄炳誓作为“军中党代表”，代表金正恩监督军队，体现了社会主义国家“以党领军”的传统，被视为金正恩之下朝鲜最有权势的人，被外媒称作目前朝鲜的“二号人物”。作为内阁总理的朴凤柱，主管国民经济，在金正恩“核武和经济并重路线”下权势大增。崔龙海则主要负责党口，代表金正恩处理劳动党内的日常工作。
应该说，这四人都是朝鲜政坛的老面孔，除了朴凤柱外都曾做过常委。四人中，金永南接近90岁，朴凤柱77岁，黄炳誓和崔龙海都是60多岁，金正恩本人则是三十出头，体现了干部年龄梯次配备的原则，实现了朝鲜最高层的“老中青结合”。
值得注意的，是新进入政治局的朴凤柱和崔龙海两人。
朴凤柱所担任的总理一职，在朝鲜的政治结构中分量本来不重，基本不问政治，只埋头搞经济。而且，不同于其他国家，朝鲜所谓的国民经济范围较窄，不包括劳动党辖下的党产经济和人民军辖下的军部经济，是真正的“国民经济”。因此，总理一般政治地位不高，也算不上领导核心成员。朴凤柱在“七大”之前仅仅是一个政治局委员，相比于位高权重的其他三人，并不受关注。
不过，作为“老臣”的朴凤柱经历过“一上一下”的政治考验。再加上，朴凤柱是技术官僚出身，本身不具备太多政治根基和帮派实力，这样的干部对领袖的依附性自然最强，用起来放心。除了以总理身份“入常”之外，他还被选入劳动党中央军事委员会，位列黄炳誓之后第二位。这更多体现的是一种领袖的看重，让朴凤柱在“中央军委”中能有一个位置，说起话来更硬气。
从朴凤柱的背景来看，他此前并不是决策核心圈里的人，和金正恩也谈不上有什么私人交集。如此重用他，唯一的解释是，金正恩要切实把经济搞上去，希望朴凤柱能够在经济改革方面“担当大任”。这与记者去年10月访朝时的印象一致：在进行多次核试验、巩固了“有核国家”地位的同时，朝鲜新领导人希望将民生经济搞上去，进一步牢固政权的民意基础。
另一位新晋“委员”崔龙海，更是“老司机”。早在黄炳誓“入常”之前，崔龙海就是劳动党政治局常委之一了，还被认为是帮助金正恩解决掉李英浩和张成泽的最大帮手。不过，搬倒这两座“大山”之后，金正恩让同为劳动党党务人士出身、并且没有多大背景的黄炳誓接替了崔龙海人民军总政治局长这一“军中党代表”的职务。
正当外界猜测崔龙海被“鸟尽弓藏”之际，他却代表朝鲜，和黄炳誓、金养建三人一同突访韩国，就南北关系进行协商。
2015年下半年崔龙海再度“消失”，之后坊间盛传其犯大不敬之罪，到咸镜道地区的某集体农庄接受革命教育。直到去年12月前任劳动党对韩书记金养建去世后，他才得以重回中央舞台。
有分析认为，崔龙海此前“搬山”的动作虽然是领袖的授意，却树敌不少，导致人心涣散，金正恩因此让其“韬晦”，也体现了一种爱护。
事实上，崔龙海的“红二代”出身背景决定了他不可能被轻易“打倒”。他是朝鲜人民武力部部长崔贤的次子，其父是曾与金日成一起进行抗日斗争的第一代“游击队员”、革命元勋。“游击队派”也是朝鲜政权最忠诚的捍卫者。不管谁上台，都不能不顾及他们的利益，而崔龙海正是“游击队派”目前在台上的最高代表。此次崔龙海重新进入政治局，体现的就是金正恩稳健的一面了——要建立自己的政权，要搞改革，首先要巩固政权的基础，拉住崔龙海代表的“游击队派”的忠诚支持者。
除了常委的安排之外，政治局委员一级也发生了类似变化，共选出19名政治局委员和9名政治局候补委员。这当中，经济类官员“入局”的比例增加，“老臣”退休给“新人”让位，而且政治局扩大，采取“升职”的平稳做法将一些新人（包括在朝鲜核武发展中的“功臣”李万建）纳入政治局，保持了政权的稳定性。
按照比例来看，除去常委的政治局委员里有4人主要负责党务、有4人主要负责军事、有4人主要负责经济、1人负责议会、1人负责统战。比如郭范基、吴秀容、卢斗哲、李万建都有长时间经济工作的背景。李洙墉虽然负责外交，并且晋升为党中央政务局副委员长，但长期负责经济工作的他依然把对外经济合作当作其外交的重点之一。所以这样安排，再加上李万建“半军半民”负责经济活动，体现了核武和经济的“并进路线”。
对此，韩国世宗研究所统一战略研究室室长郑成长评价称，因年老卸任的人士有李勇武、吴克烈，姜锡柱因身体不适解除职位，由此推测，新老更替幅度不大。还有分析称，人民军战略军司令金洛兼未列入中央军事委名单，可能是因为三次试射“舞水端”导弹均告失败。朝鲜人民军总参谋长李永吉在此次“七大”上晋升中央军事委委员，今年2月韩国情报机构曾误传其因“宗派分子和专权腐败”的罪名遭处决。
《中央日报》则提到，朝鲜外交部长李洙墉不仅在19名政治局委员中，第8次被点到名，还被推举为党中央委员会政务局副委员长和部长。
李洙墉曾经在瑞士照顾金正恩兄妹俩的衣食住行而得到金正恩的信赖，因此2013年张成泽事件中，李洙墉未受到牵连。2014年4月，李洙墉出任外交部长，成为金正恩时代朝鲜外交的“新掌门人”。在韩国朝鲜研究所教授梁茂进看来，外交官成为政治局委员是不容易的事。“李洙墉成了金正恩的‘外交管家’。今后李洙墉替代卧病的姜锡柱进行世代交替，在朝鲜受到联合国制裁的局面中寻找对话的突破口。”
至于韩国媒体一直非常关心的金正恩的胞妹、劳动党中央委员会副部长金与正，虽然首次进入党的中央委员会，但并未如韩媒预期的那样晋升部长。梁茂进指出，虽然金与正没有晋升为部长，但她当部长只是时间问题。
未来，金与正应该更多的是在金正恩身边，担当领袖“亲信”的角色，而不是直接参与国家机器的运行。相比之下，金正日的妹妹金敬姬则退出中央委员会，显示其地位被金与正所取代。由此看来，未来一段时间，金正恩还是会更多的通过劳动党等国家正式机构贯彻自己的统治意志。
（木春山对本文亦有贡献）
特约撰稿／晦存 记者／嘉沐
本文节选自《朝鲜最新人事布局解析》，原文刊载于《凤凰周刊》2016年第15期，总第580期。
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